Proč jen pětina z celoživotních nákladů stavby rozhoduje o její jakosti? Proč nedostatečně připravený záměr vede k nekvalitním stavbám? Proč se provozovatel stavby většinou neúčastní zpracování záměru veřejné zakázky a není součástí kontrolních mechanismů stavebníka? Nakolik si ceníme vlastního zdraví a proč nejde jen o zdraví? Jak je možné, že stavebníci stále očekávají kvalitu stavby na úrovni Rolls-Royce za cenu Trabanta?
Na konferenci Jakost ve stavebnictví, kterou v rámci ČKAIT Praha uspořádala oblastní kancelář ČKAIT Praha za podpory MMR, se otevřelo mnoho zásadních témat. Pořadatelé získali renomované řečníky, kteří nahlédli hlavní téma z různých úhlů pohledu. Konferenci provázali Ing. Ladislav Bukovský a Ing. Jaroslav Synek, jejichž vystoupení položila důležité otázky k tomu, jak kvalita a jakost souvisí s životním cyklem stavby.
Rozdíl mezi kvalitou a jakostí a význam pro stavebnictví
Hned v úvodu konference byly vysvětleny rozdíly v pojmech kvalita versus jakost. Zatímco kvalita je obecným pojmem vyjadřujícím subjektivní hodnocení, kýmkoliv a jakkoliv, právo pracuje pouze s pojmem jakost - např. jakost při převzetí dle § 2161 občanského zákoníku (89/2012 Sb.). Jakost je ekvivalentem definovaného srovnání parametrů a vlastností produktů s definovaným standardem.
Autorizované osoby si mohou přednášky zpětně poslechnout na eduk.ckait.cz. Zástupkyně MMR zdůraznila význam projektantů a zhotovitelů coby garantů jakosti staveb a upozornila na probíhající přípravu prováděcích vyhlášek s termínem 30. června 2027 pro zpracování PD podle stávajících stavebně-právních předpisů. Dále zazněl apel směrem k projektantům a zástupcům stavitelů, aby využívali systém stavebně-technické prevence MMR, do něhož by se měly zaznamenávat vady staveb a byl přístupný i stavebníkům a vlastníkům.
Klíčový moment: náklady na počáteční fázi a dlouhodobé dopady
Ing. Jaroslav Synek upozornil na zkušenostmi podložené konstatování, že náklady na přípravu záměru, zpracování PD a realizace stavby činí zhruba pětinu z celoživotních nákladů stavby. Důležité je, že disponibilní časová kapacita pro realizaci záměru ovlivňuje celoživotní definici jakosti.
Jakost a cena: vztah a rizika nepoměru
Náklady na přípravu záměru a zajištění kvality musí být promítnuty do odpovídající ceny za jakost. Synek zdůraznil, že často nastává nepoměr mezi požadovanou kvalitou/Jakostí a alokovanou cenou, což je častým nešvarem v rámci veřejných i soukromých zakázek. Zásadní je, že projektant a zhotovitel by měli nést odpovědnost, pokud stavba není provozována v souladu s doporučeními či manuály a pokud dojde k vadám, akcentováno je i rozlišení mezi vadou a reklamací.
Podmínky výběrových řízení bývají nastaveny tak, jako by si někdo chtěl za cenu Trabanta pořídit Rolls-Royce. To ukazuje na potřebu jasného definování standardů a následné alokace nákladů na prevenci, zajištění kvality (kontroly PD, školení, technická podpora provozního personálu) a náklady vyvolané nekvalitou (odstranění vad před i po předání).
Veřejné zakázky a kvalita zadání
Podle ing. J. Klečky je hlavní příčinou nekvalitních veřejných zakázek nekvalitně připravený záměr. Důraz byl kladen na právní prostředí a vzájemnou účastní developmentu projektů: zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, vyhláška č. 169/2016 Sb. a další normy a vyhlášky, které se týkají dokumentace veřejných zakázek na stavební práce a soupisu prací. Bez kvalitního záměru a odpovídající dokumentace se obtížně dosahuje kvalitního výsledku.
Naprosto zásadní je závěr, že kvalitní výsledek lze dosáhnout jen tehdy, pokud jsou uzavřeny dobré smlouvy v celém procesu od přípravy projektu až po údržbu po celou dobu životnosti stavby. Právě v nekvalitně připraveném záměru často spočívá zdroj problémů a zpoždění, a to i v kontextu veřejných zakázek.
Role a odpovědnost účastníků výstavby
Zástupkyně MMR zdůraznila odpovědnost projektantů a zhotovitelů coby garantů jakosti. Dále je důležité, aby projektanti i zhotovitelé dbali na soulad PD s právními předpisy a aby se zabývali prevencí vad a správou kvality. Zásadní roli hraje i provozovatel/stavebník, který by měl být součástí procesů napříč celým životním cyklem stavby, včetně provozu a údržby.
Ukotvení v praxi: vyhlášky, normy a technické detaily
Ing. Klečka upozornil na to, že není možné spoléhat výhradně na projektovou dokumentaci - je důležité sledovat soulad s vyhláškami a zákony, jako jsou vyhláška č. 499/2006 Sb., o dokumentaci veřejných zakázek na stavební práce, a vyhláška č. 146/2008 Sb., o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb. Správní řízení často vyžaduje více výběrových řízení a dokumentace pro provádění, vedoucí k lepší kvalitě projektů a následně i realizací.
Podle soudních rozhodnutí Nejvyššího správního soudu je pro posouzení samostatnosti záměru rozhodující skutečný charakter stavby a její provozní propojení, nikoliv jen formální označení v projektové dokumentaci. Tyto soudní principy byly uvedeny jako klíčové pro posouzení, zda se jedná o dvě samostatné stavby či o jeden celek.
Geodetický průvodce přípravou rodinného domu
Chystáte se stavět rodinný dům? V tom případě se neobejdete bez spolehlivého geodeta. Geodet vás provede po celou dobu stavby: od zaměření pro projekt domu po vytyčení základů a polohy zdiva a na závěr po dokončení stavby až k zápisu do katastru nemovitostí.
Geodetické služby zahrnují: úvodní bezplatnou konzultaci, polohopisné a výškopisné zaměření pozemku, vytyčení rohu základů, obvodů základů a vnitřního zdiva, vytyčení stavby na pozemku a vyhotovení protokolů o vytyčení. Dále následuje geometrický plán pro zápis do katastru a jeho schválení, a pak zápis samotný s lhůtou 30 dní.
Kolik to stojí a jak plánovat?
Cena za vytyčení stavby před zahájením výstavby bývá 2 000-3 500 Kč, v závislosti na rozsahu prací. Pro dvoustavebné projekty je potřeba dvoufázové vytyčení, aby byla zajištěna vyšší jistota a minimalizace rizika ztráty vytyčovacích bodů. Geometrický plán a vytyčení jsou klíčové pro zápis do katastru a rozdělení pozemku.
Praktický sled činností při dvou samostatných stavbách
První krok: úvodní bezplatná konzultace s geodetickým týmem a definice záměru a požadavků.
Druhé: geodetické zaměření pozemku pro projekt domu (polohopisný a výškopisný plán) a dodání podkladů pro projektanta.
Třetí: vyřízení stavebního povolení a následné vytyčení základu a polohy zdiva geodetem.
Čtvrté: průběžná kontrola polohy a výšek během výstavby a závěrečné zaměření pro zápis do katastru.
Páté: odeslání geometrického plánu na katastrální úřad a schválení zápisu do katastru nemovitostí.
Pojetí staveb a legislativní změny
V textu se objevují pasáže o chystaných změnách v NSZ (nový stavební zákon) a o tom, jak se nové kategorie staveb a povinnosti týkají projektové dokumentace a povolení. Upozornění na nutnost sledovat změny a implementovat je do zaměření a zápisu do katastru je důležité pro plynulý postup výstavby a pro vyvarování se sankcí či zpoždění.
Praktické poznámky pro záchranu kvality a zdraví
Nejde jen o zdraví, ale i o destrukci stavebních prvků, pokud chybí tepelná izolace a pokud dochází k porušení parotěsných fólií či špatnému větrání. Správná dimenze větracích systémů a kontrola kvality v návrhu i realizaci mají vliv na energetickou bilanci a zdraví uživatelů.
Závěrečná poznámka
Ve světle konference a uvedených výstupů je zřejmé, že kvalita a jakost stavby jsou výsledkem propojení záměru, projektu, smluv, provedení, provozu a údržby. Přínosná je spolupráce projektantů, zhotovitelů, provozovatelů a dalších expertů už od počáteční fáze, aby se doba realizace i celkové náklady promítly do dlouhodobé udržitelnosti a bezpečnosti staveb.